รัฐบาลเคนยาต้องการให้เกษตรกรปลูกพืชจากเมล็ดพันธุ์ที่ได้รับใบอนุญาตเท่านั้น เหล่านี้เป็นเมล็ดพันธุ์ลูกผสมที่ได้รับการรับรองว่าปราศจากศัตรูพืชและโรคต่างๆ พระราชบัญญัติเมล็ดพันธุ์และพันธุ์พืชกำหนดให้ปลูกและแลกเปลี่ยนเมล็ดพันธุ์ที่ไม่ได้รับการรับรองเป็นอาชญากรรม แต่เกษตรกรรายย่อยจำนวนมากพึ่งพาการแลกเปลี่ยนเมล็ดพันธุ์อย่างไม่เป็นทางการกับเพื่อนบ้านเพื่อหาแหล่งอาหาร เราได้พูดคุยกับ Oliver Kirui ซึ่งทำการวิจัยเกี่ยวกับนโยบายการเปลี่ยนแปลงด้านเกษตรกรรมและเศรษฐกิจ
เพื่อรับทราบข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับผลกระทบของการห้ามการแลก
เปลี่ยนเมล็ดพันธุ์อย่างไม่เป็นทางการในเคนยา ในช่องทางการแลกเปลี่ยนเมล็ดพันธุ์ที่เป็นทางการ บริษัทเมล็ดพันธุ์ที่จดทะเบียนจะจัดการการผลิต การแปรรูป และการบรรจุหีบห่อ – และบางครั้งแม้แต่การจัดจำหน่าย – เมล็ดพันธุ์ ช่องนี้ให้แนวคิดเกี่ยวกับสิ่งที่คาดหวังจากการเก็บเกี่ยว
เคนยามีบริษัทเมล็ดพันธุ์จดทะเบียนประมาณ 26 แห่งโดย 23 แห่งเป็นบริษัทท้องถิ่น และอีก 3 แห่งเป็นบริษัทข้ามชาติ ทั้งสามคือซินเจนทา มอนซานโต และบริษัทเมล็ดพันธุ์แอฟริกาตะวันออก บริษัทจดทะเบียนที่เก่าแก่ที่สุดของประเทศคือ Kenya Seed Company ซึ่งเป็นบริษัทของรัฐที่ก่อตั้งในปี 2499
เป้าหมายของบริษัทเหล่านี้คือการผลิตและจัดจำหน่ายเมล็ดพันธุ์คุณภาพสูงสำหรับใช้ในเชิงพาณิชย์และภายในประเทศ ประมาณว่าสองในสามของเมล็ดข้าวโพดที่ปลูกในฟาร์มของเคนยามาจากแหล่งที่เป็นทางการ ข้าวโพดเป็นอาหารหลักของประชากรกว่า 85 % ของประเทศ
ผลผลิตหรือผลผลิตจากเมล็ดพันธุ์ข้าวโพดปรับปรุงพันธุ์หรือพันธุ์ผสมมักจะสูงกว่าพันธุ์ดั้งเดิมอย่างเห็น ได้ชัด เกษตรกรสามารถคาดหวังผลผลิตที่สูงขึ้นโดยเฉลี่ย 87% จากเมล็ดพันธุ์ลูกผสม
เคนยาเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำในแอฟริกาในด้านการกระจายเมล็ดพันธุ์อย่างเป็นทางการ
ช่องทางการจำหน่ายเมล็ดพันธุ์ที่สองแบบไม่เป็นทางการ สิ่งนี้ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการแลกเปลี่ยนเมล็ดพันธุ์ระหว่างเกษตรกรรายย่อย ระบบนี้ขาดการทดสอบเมล็ดพันธุ์ การขึ้นทะเบียนอย่างเป็นทางการ หรือการควบคุมคุณภาพ ความไม่เป็นทางการทำให้ยากต่อการประเมินคุณภาพของเมล็ดพันธุ์ในฟาร์มและศักยภาพในการเก็บเกี่ยว มันสามารถแพร่กระจายเมล็ดที่ปนเปื้อนและโรคพืชได้ นอกจากนี้ยังอาจหมายความว่าเกษตรกรยังคงปลูกเมล็ดพันธุ์ที่ให้ผลผลิตต่ำอย่างต่อเนื่อง
มีการแลกเปลี่ยนเมล็ดพันธุ์อย่างไม่เป็นทางการเนื่องจากเกษตรกร
ไม่สามารถเข้าถึงเมล็ดพันธุ์ที่มีคุณภาพได้ เนื่องจากมีราคาแพงเกินไป ไม่สามารถใช้งานได้ในพื้นที่ห่างไกล หรือใช้งานไม่ได้ในเวลาที่เหมาะสม
นี่เป็นปัญหามาหลายชั่วอายุคนแล้ว ผลก็คือ เกษตรกรมักจะเก็บเมล็ดพันธุ์ไว้ส่วนหนึ่งหลังการเก็บเกี่ยว จากนั้นนำไปปลูกหรือแบ่งปันกับเพื่อนบ้าน บางครั้งสิ่งนี้ไม่เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนเงิน
การขาดแคลนเมล็ดพันธุ์พืชในระบบทางการจะส่งผลกระทบอย่างหนักในช่วงฤดูกาลเพาะปลูก นี่เป็นเรื่องจริงในฟาร์มขนาดเล็กหลายแห่งในเคนยาทุกปี ความไม่เป็นทางการจึงเติบโตขึ้น ไม่ใช่แค่เพราะเกษตรกรชอบแบ่งปันเมล็ดพันธุ์ แต่ยังเป็นเพราะความท้าทายในการแจกจ่ายที่พวกเขาเผชิญ
ด้วยระบบที่ไม่เป็นทางการ เกษตรกรมั่นใจได้ว่าจะได้รับเมล็ดพันธุ์ที่ต้องการและเมื่อต้องการ
ความไม่เป็นทางการมีข้อดีอื่นๆ ตัวอย่างเช่น ช่วยให้เกษตรกรสามารถรักษาลักษณะทางพันธุกรรม บางอย่าง ที่พวกเขาต้องการในเมล็ดพันธุ์ได้
กฎหมายของเคนยาพยายามที่จะแก้ไขอะไร?
นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่รัฐบาลพยายามใช้กฎหมายเพื่อทำให้ระบบเมล็ดพันธุ์ของเคนยาเป็นทางการอย่างสมบูรณ์
ในปี 2010 มีการเผยแพร่และเปิดตัวนโยบายเมล็ดพันธุ์แห่งชาติ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของภาคเมล็ดพันธุ์ในการจัดหาเมล็ดพันธุ์คุณภาพสูงแก่เกษตรกร
ในปี พ.ศ. 2559 พระราชบัญญัติเมล็ดพันธุ์และพันธุ์พืชมีผลบังคับใช้ มีเป้าหมายเพื่อพัฒนา ส่งเสริม และควบคุมอุตสาหกรรมเมล็ดพันธุ์ที่ทันสมัยและแข่งขันได้
เมล็ดพันธุ์และบริษัทที่ได้รับอนุญาตควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าเกษตรกรสามารถเข้าถึงเมล็ดพันธุ์ที่มีคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับข้าวโพดและพืชตระกูลถั่ว ซึ่งเป็นอาหารหลักที่สำคัญของเคนยา
ดังนั้นสิ่งที่รัฐบาลกังวลอย่างที่ฉันเห็นคือระบบที่เป็นทางการสามารถรับประกันประเทศได้ว่าเมล็ดพันธุ์ที่มีคุณภาพจะหมุนเวียนในตลาด ด้วยความไม่เป็นทางการ เป็นไปไม่ได้ที่จะรู้แน่ชัดว่าเกษตรกรกำลังแลกเปลี่ยนและปลูกอะไร
ฉันคิดว่าระบบเมล็ดพันธุ์ที่เป็นทางการเป็นสิ่งที่ดีเพราะทำให้คาดการณ์การเก็บเกี่ยวได้มากขึ้น แต่การห้ามนอกระบบไม่ใช่หนทางที่จะไป
ในความเห็นของฉัน ประเทศควรทำงานเพื่อไปสู่ระบบการกระจายอำนาจที่มีการผสมผสานระหว่างระบบการกระจายเมล็ดพันธุ์ทั้งที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ รัฐบาลควรสนับสนุนการปรับปรุงเมล็ดพันธุ์และสนับสนุนชุมชนท้องถิ่นในการจัดตั้งธุรกิจเมล็ดพันธุ์ แต่เกษตรกรควรมีทางเลือก
